第一章 总则
第一条 为了规范学校国有资产管理，确保国有资产完整、安全、高效利用，根据《全国高等学校财务制度》（2013年1月1日起实施）、《山东省高等学校固定资产管理办法》、鲁教财字[2002] 41号、山东省教育厅【2011】65号文件精神，结合职业学院实际，制定本办法。
第二条 我院的国有资产指我院占有或者使用并在法律上被确认为国家所有，能以货币形式计量的各种经济资源，包括财权、债权。
第三条 国有资产管理范围是：学院及院内各部门依法占有、使用的全部国有资产。包括运用财政补助收入、上级补助收入、事业收入、附属单位上缴收入、其他收入购建的固定资产，以及通过捐赠、调拨等形式取得的固定资产。
第四条 国有资产管理的基本原则是：管理规范、责任明确、配置合理、效益优先。
第五条 国有资产管理的主要内容是：资产分类、计价、登记；资产的使用与维护；资产的配置、处置与划转；资产清查。
第六条 国有资产管理的主要任务是：健全规章制度，建立科学的运行机制；进行采购前的论证和预算；明晰产权关系，摸清财产状况，保证资产的安全、完好；合理配置国有资产，提高使用效益。
第二章 资产管理体制与职责
第七条 学院实行统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的 管理体制。 国有资产管理部是学院国有资产的主管部门，在学院主要负责人的领导下，代表学院行使资产管理权，对全院国有资产实行统一监督管理，其主要职责如下： （一）拟订学院国有资产管理办法和有关规章制度； （二）运用现代信息技术，推进、指导院系各部门的资产管理信息化建设，建立全新的国有资产管理体系和运行机制； （三）编制国有资产购置计划，制定国有资产配置标准； （四）组织对增加大型精密仪器、设备的论证、招标、采购与验收等工作； （五）监督、检查国有资产管理、使用和维护情况； （六）审批、办理国有资产增加、调剂、处置、对外出租、出借等手续；组织本院长期闲置、低效运转和超标配置的资产的调剂工作； （七）根据使用部门申请，组织对报废、报损国有资产的技术鉴定，并提出处理建议； （八）负责组织全院国有资产的清查、登记、统计工作； （九）负责全院国有资产的帐、物、卡管理； （十）负责全院国有资产（包括房屋及构筑物类）购置和验收工作，办理交付手续和使用后保修期内的返修工作； （十一）参与土地和房屋及构筑物类国有资产的验收工作； （十二）组织实施对各部、处、公司国有资产管理的绩效考评。
第八条 国有资产使用部门要明确本部门分管负责人，并配备专职（或兼职）国有资产管理员，对本部门使用的国有资产实施日常管理。其主要职责是： （一）申报国有资产购置计划； （二）做好国有资产使用、养护、保管情况记录； （三）根据国有资产现状和实际需要提出国有资产处置申请； （四）检查、报告本单位国有资产日常管理情况。
第三章 资产分类、计价、登记
第九条 学院国有资产按照规定分为以下类别： （一）房屋及构筑物； （二）土地及植物； （三）仪器设备； （四）机电设备； （五）电子设备； （六）印刷机械； （七）卫生医疗设备； （八）文体设备； （九）标本模型； （十）文物及陈列品； （十一）图书； （十二）工具量具和器皿； （十三）家具； （十四）行政办公设备； （十五）被服装具； （十六）无形资产； （十七）低值耐用品
第十条 国有资产按下列规定计价： （一）购入、有偿调入的国有资产，按照实际支付的价款、税费以及必须的包装费、运杂费、安装费计价； （二）自行建造的国有资产，按照建造时的全部相关支出计价； （三）在原有国有资产基础上进行改建、扩建的国有资产，按改建、扩建所发生的支出减去改建、扩建过程中的变价收入后的净增加值，计增国有资产原价； （四）融资租入的国有资产，按租赁协议确定的价款、税费以及必须的包装费、运杂费、安装费等计价； （五）接受捐赠的国有资产，按照同类国有资产的市场价格或根据捐赠者提供的有关凭据，以及接受国有资产所发生的相关费用计价； （六）盘盈的国有资产，按重置价值计价； （七）交换取得的国有资产，按重置价值计价； （八）以投资形式转入的国有资产，按评估确认价值或者合同、协议约定价值计价； （九）无偿调入的国有资产，按调拨价计价。
第十一条 对文物、艺术品等暂时无法确认价值的资产，详细登 记造册，建立专项档案。
第十二条 已经入帐的国有资产，除发生下列情况外，不得随意变动其价值。 （一）根据国家规定，对原有国有资产进行价值重估； （二）扩充或改良原有国有资产； （三）将原有国有资产的一部分拆除； （四）根据实际价值调整以暂估价入帐的国有资产； （五）发现原来国有资产帐记录有误。
第十三条 资产管理部设置国有资产分户明细帐和卡片帐，并按管理责任人建立国有资产卡片帐。每年至少进行一次帐、物、卡核对，保证帐、物、卡相符，杜绝帐外资产存在。国有资产卡片应载明资产的名称、规格、型号、编号、使用人、管理责任人等内容，一物一卡，并经本人签字承担保管责任。
第十四条 无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括院名、院域、院徽、院刊、院报、发明专利、商标权、著作权、土地使用权、专利技术、商誉知识产权、信息访问权等有偿使用和转让的资产。 对使用学院名称（简称、字样）的社会组织、社会团体及个人，严格审查资格、资信并登记，定期检查清理，对损害学院权益的依法收回使用权。 转让或冠用无形资产，应按照学院的有关规定实施或进行资产评估，取得的收入除国家另有规定外计入事业收入。取得无形资产而发生的支出，计入事业支出。 学院各部门取得的专利权、著作权、非专利技术及其他财产权利，要明晰产权关系，办理注册登记手续。资产管理部不负责个人著作权、工作期间与本职工作无关的专利权。
第四章 资产购置、使用与维护
第十五条 要建立健全国有资产保管和养护制度，加强资产安全防护措施，做好防火、防潮、防尘、防爆、防锈、防蛀、防盗等工作。
第十六条 对国有资产的检修工作应做到及时，对大型、精密、 贵重仪器设备要定期检测、校验，确保其精度和性能完好。对房屋及构筑物应定期勘查、鉴定、修缮，确保实用安全。
第十七条 对精密、贵重及易发生安全事故的仪器设备，要制定具体操作规程，指定专人负责技术指导及安全工作，对使用人员要进行技术培训和安全教育，确保使用安全。
第十八条 教学、科研、办公、生产等方面所需的即行消耗或逐渐消耗、不能复原的批量同类物质（如原材料、化学试剂）及单价1000元以上或单位价值未达到1000元而耐用时间超过1年以上的大批同类物资，由所需部门提出年度申请，资产管理部汇总并报领导批准，报市财政局办理采购手续，按照国家采购法，实行询价、或招标方式采购。专业性较强或技术要求较高的物质的采购，有专业人员参与全程，但不得以技术性强为借口单独或暗箱操作。 集中采购而分批使用的低值品和闲置、多余的固定资产，设库房保存，专人负责，建立完善的物品仓储、领发制度，严格出入库手续，每学期进行一次库存账、物查对。 低值品可以旧换新，但旧物须为原发放物而不是校外替代物。贵重稀缺物品（包括实验药品、试剂等）要严格审查型号、规格、数量、使用技术及环境条件后发放。使用部门对多余的物品，应及时退回库房调剂处理。库房管理员须对退回物品严格鉴定数量和质量。
第十九条 学院国有资产一般不得对外出租、出借。确需出租、 出借的，应由出租、出借单位提出书面申请，资产管理部审核，学校领导批准，签订出租、出借契约，并登记备查帐薄。收回出租、出借的国有资产时应认真勘验，如有损坏要进行索赔。出租、出借国有资产收入，按有关规定交财务部门统一管理使用。
第二十条 资产管理实行岗位责任制，建立入库验收、借用、领用、保管、修缮、养护考核制度，资产使用单位要做好使用情况和检修、保养情况记录。
第五章 资产配置与处置、划转
第二十一条 根据学院事业计划、预算、和国家规定制定配置标准，并根据实际需要对现有国有资产布局调整，使闲置、利用率低的固定资产合理流动，得到充分利用。
第二十二条 国有资产处置是指对各类国有资产进行产权转移或注销的行为，包括无偿调拨、出售、投资、报废、报损等。 各部门和个人对国有资产无处置权和调拨、划转权，确需处置的，资产使用部门填写《国有资产处置申请单》并同时提交资产价值凭证（购货单或发票）复印件、国有资产卡，由院领导研究同意后，经过技术鉴定，报市国有资产局；处置的收入按规定及时、足额交财务部门。需资产划转的，转入或转出部门填写《国有资产划转申请单》，领导研究同意后，由资产管理部办理相关手续。学院内部机构合并、撤销、分立引起国有资产变动的，由资产管理部对涉及部门进行国有资产清查，根据实际需要进行调配，并办理交接手续。
第六章 资产清查
第二十三条 资产管理部要对国有资产清查坚持全面清查和局部清查、定期清查和不定期清查相结合。
第二十四条 通过清查国有资产，对查出的资产盘盈、盘亏、闲置、非正常损失等情况，要查明原因，分清责任。
第七章 责任
第二十五条 国有资产使用人、责任人造成资产损坏的，负责修缮，恢复原状及原功能；丢失或损坏后无修缮价值的，按原价值扣除相应折旧后的金额赔偿，或购、建同品牌、同功能、同价值的同类资产。
第二十六条 国有资产使用人、责任人、资产管理部在国有资产处置评估、技术鉴定等过程中徇私舞弊，或不按规定程序办理，不能准确反映资产真实价值，给国家和学院造成损失的，学院将追究责任，情节严重的，移交有关部门处理。
第二十七条 国有资产使用人、责任人及资产管理部，在资产管理工作中有下列情形之一的，学院将追究责任： 1、对资产的丢失或损坏，不制止、不反映、不建议、不采取相应管理措施的； 2、在产权工作中，不按法律、法规办事，滥用职权，造成严重后果的； 3、不按规定权限，擅自批准产权变动，随意处置资产的； 4、不如实进行产权登记，不如实填报资产报表，隐瞒真实情况的 5、以各种名目侵占或以权谋私的。
第八章 附则
第二十八条 本办法适用于菏泽职业学院使用国有资产的所有部门和个人。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
第三十条 本办法的解释权归资产管理部。
2015年4 月10日
